Районні ради міста: бути чи не бути?

18:12, 23 серпня 2019

В Чернігові ліквідують районні ради. Таке рішення вже наприкінці серпня мають розглянути депутати Чернігівської міської ради. По суті, ліквідація районних рад для населення міста нічого не змінить. Адже всі соціальні служби обох районних рад працюватимуть в тому ж режимі, от тільки підпорядковуватися вони будуть міській раді.



Публічне обговорення щодо доцільності утримувати Новозаводську та Деснянську районні ради в місті відбулося 9 серпня, а вже на наступній сесії Чернігівської міської ради, яка відбудеться в кінці серпня, депутати розглянуть питання про припинення обрання районних у місті Чернігові рад, починаючи з наступного, восьмого скликання. Тобто у тому разі, якщо депутати проголосують за неутворення районних рад в наступному скликанні, то офіційно вони перестануть існувати лише восени 2020 року. До того часу районні ради працюватимуть.



«При припиненні існування районних рад в місті передбачається, що соціальні служби обох районів - Управління праці та соціального захисту населення, районні служби у справах дітей, територіальні центри соціального обслуговування населення, а також відділи державного реєстру виборців -залишаться на своїх місцях, у тих же приміщеннях і з тим же обсягом функцій, -пояснив заступник чернігівського міського голови Сергій Фесенко. - Мешканці Чернігова ніяких незручностей не відчують. Люди будуть приходити туди, куди вони звикли, і обслуговуватися там, як і раніше. Зміниться лише підпорядкування цих управлінь - вони будуть підпорядковані безпосередньо міській раді. Дозвільні функції та обов'язки у сфері ЖКГ, які зараз делеговані районним у місті радам і виконуються їх структурними підрозділами, візьмуть на себе відповідні структурні підрозділи міської ради. Ставиться питання лише про скорочення виконавчого апарату у Деснянській та Новозаводській радах».

Ради вже неактуальні



«Законом України про місцеве самоврядування передбачено, що органом, який уповноважений приймати рішення про утворення чи неутворення районних рад в місті є Чернігівська міська рада, - пояснив начальник юридичного відділу міської ради Роман Миколаєнко. - Закон не наділяє районні ради в місті жодними повноваженнями, вони виконують ті повноваження, які їм делегує міська рада, а обсяг цих повноважень невеликий. Останній раз функції для районних рад рішенням міської ради делегувалися у 2002 та 2010 році. За цей час суттєво змінилося законодавство, і багато з тих функцій просто перестали існувати. У разі прийняття рішення про неутворення міських рад депутати цього скликання в цих радах добудуть свій строк до кінця. Тобто до виборів, які мають відбутися в жовтні 2020 року, вони здійснюватимуть свої повноваження. Згідно з Законом, рішення про неутворення прийматиметься саме на наступне, восьме скликання, бо депутати обрані на п’ять років».

За словами Романа Миколаєнка, система управління в містах, яка не передбачає існування ще й районних рад, зараз переважає по всій Україні.

«На сьогодні районні ради продовжують існувати в Кропивницькому, Полтаві та Херсоні. У Дніпрі та Житомирі вже прийняли рішення вже не утворювати районних рад з наступного скликання, - говорить юрист. - У містах з великою кількістю населення, як-от Львів, Харків, утворюються районні державні адміністрації. А в невеликих містах, як Чернігів, їх функції виконують виконавчі органи міських рад».

Яка економічна доцільність неутворення?

За словами спікерів, більшість повноважень районних рад і міської ради дублюються. Тому скорочення районних рад і двох фінансових відділів має вивільнити значні кошти для розвитку міста, при цьому жодним чином не погіршиться обслуговування чернігівців.



«У разі неутворення рад та двох їхніх діючих фінансових відділів і передачі всіх функцій міській раді економія становитиме 14,5 мільйона гривень, - говорить начальник фінансового управління Чернігівської міської ради Олена Лисенко. - Що стосується ефективного використання приміщення, то буде вивільнено за рахунок комунальних послуг понад 1 млн гривень. Міський бюджет отримає додаткові надходження в результаті здачі в оренду приміщень від 1,8 до 4,5 млн грн. Загальний економічний ефект ліквідації двох райрад і двох фінансових управлінь складе від 18 до 21 мільйона гривень, які можна буде спрямувати на більш нагальні потреби міста. Питання щодо працівників апаратів районних рад, посади яких підпадуть під скорочення, розглядатиметься щодо кожного працівника індивідуально. Кращі фахівці будуть працевлаштовані у виконавчому апараті чи структурних підрозділах міської ради відповідно до профілю діяльності. Натомість прийом громадян буде відбуватися і в Деснянському, і в Новозаводському районі».

За словами Сергія Фесенка, вивільнені кошти планують використати раціонально. «Орієнтовно 7-8 млн спрямувати на створення каналізації в приватному секторі, 2 - на преміювання працівників управлінь соціального захисту, які продовжать працювати для обслуговування громадян, - Сергій Фесенко. - Решту може бути витрачено на нагальні потреби у сфері освіти та медицини».

Марія Пучинець, «Чернігвщина» №34 (747) від 22 серпня 2019
Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.

UserCommentAvatar

Авторизируйтесь или войдите через Image или Image

Image
Image
Image

Увійти через соціальні мережі

Увійти через соціальні мережі

Увійти в акаунт

Потрібна допомога?

Створити новий обліковий запис

Змінити свої дані ви можете в особистому кабінеті після закінчення реєстрації